立冬后，每天四五點起床，走一個半小時到蘭嶺坪村種茶，是67歲的四川萬源市草壩鎮(zhèn)5村老人李昌菊半個月來的常態(tài)。海拔1100多米的茶園基地里，李昌菊種茶的日工資大約120元。這個在大巴山里的老人，第一次感覺有了“家門口生金”的機會。

　　在浙江省舟山市普陀區(qū)支持下，四川萬源將打造富硒生態(tài)綠色茶葉產(chǎn)業(yè)帶，2018年計劃新建成高標(biāo)準(zhǔn)示范茶園9700畝，帶動1763戶貧困戶5829人增收。

　　萬源市扶貧移民局局長萬明鮮介紹，達州市38個深度貧困村，萬源就占了30個。2014年，萬源全市共識別貧困村170個、貧困人口29351戶91577人，貧困發(fā)生率為18.38%。

　　如何攻克深度貧困堡壘？四川萬源市委書記吳曉勇認為，萬源要圍繞“一路二住三致富，關(guān)鍵要看群眾認可度”工作思路，全面補齊基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境和公共服務(wù)短板。

　　固本拔“窮根” 超常措施推進脫貧攻堅“一路二住三致富，關(guān)鍵要看群眾認可度”，這是萬源市扶貧干部常掛在嘴邊的一句話。草壩鎮(zhèn)鎮(zhèn)長劉祥波深知，前些年就是因為道路交通差，才讓山區(qū)群眾覺得“改革開放的春風(fēng)吹不過花紅灣”。

　　11月2日，記者驅(qū)車從四川萬源市區(qū)出發(fā)，兩個多小時到達深度貧困村草壩鎮(zhèn)黑池坪村。在草壩，由于交通不便，硬化一公里村道的造價高達70余萬元。

　　資金保障是一切基礎(chǔ)設(shè)施改善的基礎(chǔ)。萬源堅持“多個渠道引水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”，設(shè)立“四項基金”1.3億元，積極整合財政扶貧及部門涉農(nóng)資金，打捆使用國開行、農(nóng)發(fā)行貸款和債券資金，累計投入各類資金27.9億元。創(chuàng)新融資方式，捆綁推介總投資51.76億元的PPP項目包4個，積極引導(dǎo)社會資本投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。萬源整合資金3.38億元，用于幫扶30個深度貧困村。三年多來，萬源市解決了1000多公里通村道路，現(xiàn)在硬化路已基本實現(xiàn)村村通。

　　“住上好房子”不僅是退出的重要指標(biāo)，更是山區(qū)群眾的生活保障。為此，萬源市打響了農(nóng)村土坯房“殲滅戰(zhàn)”，創(chuàng)新推出“四條路徑、一套組合拳”。截至目前，萬源市今年已完成危房改造1.5萬戶，人居環(huán)境改造4萬戶，搬遷3.1萬人，土地增減掛鉤9600多戶。

　　記者當(dāng)天到訪時，袁際良家剛進行了人居環(huán)境改善。從外表看，墻面沒有涂得雪白，但是進屋看一切井然有序。老人告訴記者，政府剛把屋頂換了瓦，平整地面，修了灶臺。

　　劉祥波說，按照萬源市危房改造的要求，我們主要資金都用在亟須的換瓦、修廚臺、修廁所，再平地面，補墻。“先整天后整地，缺什么修什么，不做花架子。”

　　為保證實現(xiàn)脫貧目標(biāo)，萬源市制定出臺了超常推進脫貧攻堅十條獎懲措施，嚴(yán)明11條獎勵辦法和22條懲罰規(guī)定，先后追責(zé)問責(zé)履職不力鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記5人、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長3人，提拔重用第一書記20余人。

　　各方幫扶力量也在挺進大巴山。對30個深度貧困村，達州市安排財政專項補助資金，萬源共計1200萬元；動員30家實力雄厚的民營企業(yè)與30個深度貧困村一對一結(jié)對幫扶，共計投入資金近2000萬元。中央省市縣四級共派出174個幫扶部門，近三年共計投入幫扶資金物資合計6.28億元，直接投入幫扶項目數(shù)678個。

　　培元“造血” 東西協(xié)作發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)今年5月，舟山市普陀區(qū)副區(qū)長鄭珽來萬源掛職幫扶，任市委常委、副市長。鄭珽還帶來了1億元的發(fā)展資金，十余人的幫扶團隊。

　　“我不是來搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，我們想要解決群眾可持續(xù)增收的問題。”初到萬源的一個月，鄭珽帶著團隊到處走訪，加上各種可行性調(diào)研，最終確定了將茶產(chǎn)業(yè)作為支撐項目。

　　據(jù)萬源市茶葉局局長劉明亮介紹，按照規(guī)劃，該市11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計14507畝，包括草壩鎮(zhèn)、石窩鎮(zhèn)、柳黃鄉(xiāng)、曾家鄉(xiāng)，采取“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、股權(quán)量化、保底分紅”的方式，依托有實力的茶企通過土地流轉(zhuǎn)、集中成片組織實施茶葉基地建設(shè)。為此，萬源市專門成立了浙川東西部扶貧協(xié)作茶葉產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了建設(shè)項目股權(quán)量化分紅方案。

　　劉明亮說，按照企業(yè)三年內(nèi)投資強度按每畝不低于1萬元的標(biāo)準(zhǔn)算，財政項目資金每畝投資3000元，占股30%。收益在全市統(tǒng)籌，回收資金進入財政專戶。

　　前三年茶葉基地建設(shè)無收益，2018年分紅資金以財政投入資金為本金，在資金兌付給實施企業(yè)時，先扣解分紅資金并轉(zhuǎn)入財政，再分紅到受益貧困戶。根據(jù)年度股權(quán)分紅資金專戶的總資金量，由市扶貧移民局審核，領(lǐng)導(dǎo)小組審定的股權(quán)受益貧困戶數(shù)量進行分解到戶，再由市財政局按分解到戶的資金額度，打卡直發(fā)到核定的貧困戶。

　　每期基地建設(shè)三年后，實行效益分紅。市農(nóng)投公司所代持的30%股權(quán)享有的基地建設(shè)年度利潤作為分紅資金，優(yōu)先安排扶持返貧的貧困戶和集體經(jīng)濟薄弱村，實行貧困戶保底分紅。

　　在政策帶動下，四川國儲農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司、萬源市安科實業(yè)有限公司等企業(yè)紛紛入場。

　　四川國儲農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司在萬源累計新建富硒茶園1萬余畝，打造“一山青”中高端茶葉品牌，成功幫助白羊鄉(xiāng)三清廟村、茶園坪村脫了貧。為搶抓這輪茶產(chǎn)業(yè)布局機會，他們從機關(guān)調(diào)來黨員服務(wù)隊，在草壩、舊院成立指揮部，流轉(zhuǎn)土地開荒、董事長左維東介紹，現(xiàn)在兩地正以每天100多畝的種植速度在推進。

　　目前，萬源市已與全國最大的茶葉銷售商浙茶集團簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，未來雙方將在產(chǎn)品加工、市場開拓、品牌升級、技術(shù)支持、人才引進等多方面展開合作。