正值春耕時(shí)節(jié)，各茶產(chǎn)區(qū)一片火熱景象，“一號(hào)文件”的作用不容小覷。有“一號(hào)文件”保駕護(hù)航，茶農(nóng)心里也著實(shí)安穩(wěn)不少。
2月1日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》下發(fā)。自2004年以來(lái)，這是黨中央國(guó)務(wù)院連續(xù)第六年將“一號(hào)文件”主題定位在“三農(nóng)”事業(yè)上，這也是改革開放以來(lái)第11個(gè)“三農(nóng)”“一號(hào)文件”。在遭遇國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，黨中央國(guó)務(wù)院依然將“一號(hào)文件”的主題定位在“三農(nóng)”，關(guān)注之情更顯深切。
最近幾年，中國(guó)茶葉產(chǎn)量屢創(chuàng)新高，茶農(nóng)收入也不斷增加。但是，在部分地區(qū)，有些茶農(nóng)的收入增長(zhǎng)幅度仍然不高，甚至出現(xiàn)了茶農(nóng)棄采、棄田務(wù)工的現(xiàn)象。促進(jìn)茶業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，保證茶農(nóng)持續(xù)增收，已經(jīng)成為我國(guó)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要問(wèn)題。“一號(hào)文件”提出，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，為廣大茶農(nóng)帶來(lái)了新年的喜氣。
與此前連續(xù)５年的“三農(nóng)”“一號(hào)文件”不同，今年的“一號(hào)文件”還首次明確提到了茶和茶產(chǎn)業(yè)，提出支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展茶葉等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)，加快實(shí)施新一輪優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，積極推進(jìn)“茶葉”等園藝產(chǎn)品設(shè)施化生產(chǎn)。
“一號(hào)文件”對(duì)茶葉的關(guān)注，增強(qiáng)了地方政府對(duì)茶葉的關(guān)注熱情。在各地隨后出臺(tái)的當(dāng)?shù)?ldquo;一號(hào)”文件中，不少地方“一號(hào)文件”就專門提到了促進(jìn)茶葉經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如四川省近日出臺(tái)省“一號(hào)”文件，提出實(shí)施“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)工程”，重點(diǎn)發(fā)展包括茶葉在內(nèi)的五大優(yōu)勢(shì)特色種植業(yè)。“強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷”，盡快在茶葉等五類農(nóng)副產(chǎn)品方面創(chuàng)出一批中國(guó)名牌和世界品牌。
相信，在更多茶鄉(xiāng)政府隨后出臺(tái)的文件中，也會(huì)提到促進(jìn)茶葉經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施。按照中央精神，各地將茶葉列入經(jīng)濟(jì)作物類別管理，促進(jìn)其發(fā)展，是水到渠成、順理成章的應(yīng)用。茶鄉(xiāng)政府在貫徹2009年“一號(hào)文件”的同時(shí)，還可以大膽嘗試，再行一步，有針對(duì)性地創(chuàng)新茶政策。
例如，“一號(hào)文件”中提到的一些與大田作物、宏觀層面相關(guān)的政策，也可以延展到茶葉生產(chǎn)領(lǐng)域。“一號(hào)文件”提到較大幅度增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)水稻、小麥、玉米、棉花全覆蓋的同時(shí)，擴(kuò)大油菜和大豆良種補(bǔ)貼范圍，大規(guī)模增加農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，但沒(méi)有提高茶葉補(bǔ)貼。茶鄉(xiāng)政府可以大膽探索，將補(bǔ)貼對(duì)象擴(kuò)展到茶葉種植和采茶、制茶機(jī)械。
茶鄉(xiāng)政府，還可以成立針對(duì)茶葉種植的政策性投資公司和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，甚至茶葉種植農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)信貸政策方面，還可以出臺(tái)專門法規(guī)，開展茶葉生產(chǎn)設(shè)備、茶園、茶葉商標(biāo)、制茶專利權(quán)等抵押貸款。
特別需要關(guān)注的是，“一號(hào)文件”提到建立健全農(nóng)田土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。在集約化經(jīng)營(yíng)的道路上，茶園的流轉(zhuǎn)或?qū)⒊蔀榱餍鞋F(xiàn)象。為了保護(hù)茶農(nóng)的利益，地方政府要規(guī)范流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，為茶農(nóng)提供法規(guī)咨詢、價(jià)格評(píng)估等服務(wù)。
只要?jiǎng)?chuàng)新性地貫徹“一號(hào)文件”，就能貼近當(dāng)?shù)夭枞~生產(chǎn)，讓茶農(nóng)切身體會(huì)到中央的關(guān)懷。
