2003年3月，歐盟委員會正式通過了第2003／66／EC號指令，對電冰箱的能效標(biāo)識進(jìn)行修改。指令規(guī)定：A＋等級其能效指數(shù)為30％－42％，即在標(biāo)準(zhǔn)狀況下實測耗電量相當(dāng)于額定耗電量的30％－42％；而A＋＋等級的冰箱更為節(jié)能，其能效指數(shù)在30％以下。指令還要求歐盟各成員國必須在2004年6月30日之前將決議的內(nèi)容寫入本國的法律，并在2004年7月1日之前批準(zhǔn)新標(biāo)識的實施、備案以及與企業(yè)溝通等工作。由于能效標(biāo)識的認(rèn)證工作只能由歐盟授權(quán)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行，因此大大提高了中國相關(guān)產(chǎn)品出口歐盟的成本。
4．標(biāo)簽／標(biāo)識
（1）化妝品標(biāo)簽
歐盟要求成員國需采取一切必要的措施，確保在市場上銷售的化妝品包裝、容器和標(biāo)簽上的標(biāo)記明顯易見，并包括下列內(nèi)容：生產(chǎn)者和經(jīng)銷商的名稱、地址或注冊的辦事處；容器的容量；有效期；使用時的注意事項；生產(chǎn)批號或鑒別標(biāo)志。歐盟還要求各成員國采取一切必要措施，在標(biāo)簽、說明和廣告中禁止以圖形或其他形式，使用一些措辭、名稱、商標(biāo)或形象來暗示化妝品本身不具備的某些特征。
（2）生態(tài)標(biāo)識
自2002年以來，歐盟先后頒布了一系列旨在加強(qiáng)環(huán)保的產(chǎn)品生態(tài)標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)，對紡織品、紙張等工業(yè)制成品的原料和成品中有毒有害物質(zhì)的含量或釋放量做出了嚴(yán)格限定，對加工工藝等生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的能耗、自然資源的使用量以及廢水和廢棄物的處理等提出了嚴(yán)格要求。目前歐盟對洗滌劑、各種衛(wèi)生紙、洗衣機(jī)、洗碗機(jī)、床、床墊、土壤改良劑、室內(nèi)用油漆、鞋、纖維制品、復(fù)印紙、燈泡、個人電腦、冰箱、電視機(jī)等19種商品制定了生態(tài)標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)加貼此標(biāo)識。
中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)對歐盟有關(guān)利益方借用標(biāo)簽／標(biāo)識的有關(guān)規(guī)定實行保護(hù)主義的傾向表示關(guān)注。
�。ㄎ澹┬l(wèi)生與植物衛(wèi)生措施
1．繁雜的食品安全保障法律體系
近年來，歐盟頻頻發(fā)布新的或修改現(xiàn)有的關(guān)于食品安全的政策和相關(guān)技術(shù)法規(guī)，其食品安全保障體系日益繁雜，客觀上為第三國向歐盟出口食品設(shè)置了苛刻的壁壘。中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)指出，歐盟對動物源性產(chǎn)品的進(jìn)口制定了日益繁瑣、復(fù)雜的認(rèn)證注冊程序，歐盟食品安全標(biāo)準(zhǔn)不斷更新且日趨苛刻，對中國產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)確掌握相關(guān)政策和技術(shù)法規(guī)的整體內(nèi)容造成極大困難，從而導(dǎo)致中國對歐盟食品出口因未滿足歐方要求而頻頻受阻；同時，為滿足歐盟不斷變化的食品安全要求，中方不得不提供大量的說明材料并接受歐方的實地考察，這增加了中國企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
�。�1）《非人類食用的動物副產(chǎn)品的安全原則規(guī)則》
2002年10月，歐盟部長理事會和歐洲議會批準(zhǔn)了《非人類食用的動物副產(chǎn)品的安全原則第（EC）1774／2002號規(guī)則》。該規(guī)則對非供人類食用的動物副產(chǎn)品的收集、生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)、處理及投放市場等各個環(huán)節(jié)都做了詳盡規(guī)定。該規(guī)則實施后將影響中國寵物食品、明膠、水解蛋白、羊毛脂、魚粉等金額約1億美元的產(chǎn)品出口歐盟。中方將密切關(guān)注歐方實施此規(guī)則所采取的措施。
�。�2）《轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品跨邊境流通規(guī)則》
2003年11月，歐委會公布了《轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品跨邊境流通第（EC）1946／2003號規(guī)則》。歐盟關(guān)于轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的新規(guī)定要求保證轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品在從生產(chǎn)到銷售的各個環(huán)節(jié)都能夠追蹤。在市場上出售的產(chǎn)品，包括食品和飼料，如果其中的轉(zhuǎn)基因成分超過了0．9％，則該產(chǎn)品必須貼上本產(chǎn)品為轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品標(biāo)簽。上市的所有轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品都需經(jīng)過歐洲食品安全局的檢驗和安全評估。新的歐盟指令把轉(zhuǎn)基因食品的劃分標(biāo)準(zhǔn)從以前的1％的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品含量指標(biāo)降至0．9％，此標(biāo)準(zhǔn)以上的皆劃歸轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，同時需要加注詳細(xì)說明。
�。�3）《食品標(biāo)簽指令》
2003年9月，歐盟部長理事會和歐洲議會公布的第2003／89／EC號《食品標(biāo)簽指令》，修訂了《食品標(biāo)簽、說明及宣傳的第2000／13／EC號指令》，提高了食品中不必列出的復(fù)合成分的標(biāo)準(zhǔn)，由含量不足25％降至2％，并要求所有成分不再以物質(zhì)類別形式標(biāo)出，而代之以明確的名稱。中方擔(dān)心歐盟此要求超過實現(xiàn)其立法目的的必要限度。
2．藥物殘留限量標(biāo)準(zhǔn)
�。�1）減少活性物質(zhì)種類
2003年12月，歐委會再次撤回對110種活性物質(zhì)的使用許可，連同2003年7月撤銷的對320種活性物質(zhì)的使用許可及此前分別撤銷的對大約20種活性物質(zhì)的使用許可，在歐盟范圍內(nèi)可以使用的活性物質(zhì)種類將比10年前減少一半以上。
�。�2）茶葉標(biāo)準(zhǔn)
歐盟針對茶葉制定了118種農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。歐盟自2001年7月起，對茶葉中的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改，氰戊菊酯的殘留量由每公斤10毫克改為0．1毫克，甲氰菊酯的殘留量僅允許0．02毫克。
按照風(fēng)險評估相關(guān)原則，食品中化學(xué)物質(zhì)的最高殘留限量應(yīng)根據(jù)人均日攝入量確定。因為茶葉是用開水泡后飲用，所以其最高殘留限量應(yīng)根據(jù)茶葉所含農(nóng)藥殘留向茶湯的釋出量而確定。但歐盟在檢測茶葉農(nóng)殘的取樣方法上，堅持對干茶葉末取樣，而不對茶湯取樣。由于通常茶葉所含農(nóng)藥殘留量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其向茶湯的釋出量，歐盟對干茶葉末取樣檢測的方法導(dǎo)致出現(xiàn)農(nóng)殘大量超標(biāo)現(xiàn)象。歐盟這一做法已使中國的茶葉對歐出口陷入困境。中方要求歐盟應(yīng)盡快采用湯檢方式檢測茶葉中的農(nóng)藥殘留量。
�。�3）玉米中黃曲霉毒素含量標(biāo)準(zhǔn)
歐盟委員會2003年公布了再次提高玉米中黃曲霉毒素含量標(biāo)準(zhǔn)的法規(guī)草案。該草案規(guī)定總黃曲霉毒素最大殘留限量為10μg／k g，而國際食品法典委員會規(guī)定的最大殘留限量為15μg／k g，美國食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的最大殘留限量為20μg／k g。歐盟所擬實施標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際標(biāo)準(zhǔn)。
3．對中國動物源性產(chǎn)品進(jìn)口禁令問題
歐盟規(guī)定，食品生產(chǎn)過程中禁止使用氯霉素。2002年1月31日，歐盟以從中國進(jìn)口的部分動物源性食品中含有氯霉素殘留和中國農(nóng)藥殘留體系未達(dá)到其要求為由，全面禁止從中國進(jìn)口動物源性產(chǎn)品（腸衣和公海捕獲直接運(yùn)抵歐盟市場的魚類產(chǎn)品除外）。同年，中方在從歐盟某些成員國進(jìn)口的動物源性產(chǎn)品中亦檢出氯霉素殘留。歐盟全面禁止從中國進(jìn)口動物源性食品的做法缺乏科學(xué)和事實依據(jù)，擴(kuò)大了受限產(chǎn)品范圍，影響了中國近5億美元產(chǎn)品對歐盟的出口。中方對歐盟在氯霉素使用和殘留問題上存在的非國民待遇問題表示關(guān)注。
迄今為止，歐盟已分4批解除了對中國部分產(chǎn)品的進(jìn)口禁令，但中國禽肉、兔肉、蜂蜜、蝦等主要輸歐動物源性產(chǎn)品仍在受禁之列（約占中國涉案產(chǎn)品出口總金額的1／3）。2003年9月12日至27日歐盟專家來華實地考察，認(rèn)可中方在殘留監(jiān)控體系總體上取得的進(jìn)步，并提出了改進(jìn)建議。歐方于2003年11月中旬向中方提交了考察初步報告，中方主管部門也向歐方提交了評價意見。中方期待并關(guān)注歐方即將做出的最終報告。
