茶葉是臨湘市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè), 為了培育壯大茶葉產(chǎn)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（湘政辦發(fā)〔2006〕34號），結(jié)合臨湘市實際，特提出如下意見。

　　一、明確茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

　　臨湘市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持以國際、國內(nèi)市場為導(dǎo)向，做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從以產(chǎn)定銷向以銷定產(chǎn)轉(zhuǎn)變；從數(shù)量產(chǎn)值型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；從低質(zhì)大路茶向名優(yōu)茶轉(zhuǎn)變；從手工作坊式制茶向機械規(guī)模式轉(zhuǎn)變；從單一茶類向多種茶類轉(zhuǎn)變；從邊銷內(nèi)銷向外銷轉(zhuǎn)變。實行無公害化生產(chǎn)，逐步發(fā)展綠色、有機茶葉，強化產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，推進規(guī)模化、標(biāo)準化茶葉生產(chǎn)基地建設(shè)；以科技創(chuàng)新和茶葉生產(chǎn)、加工新技術(shù)為支撐，改良品種，提高單產(chǎn)，主攻質(zhì)量，爭創(chuàng)特色，大力發(fā)展“洞庭牌”系列黑茶生產(chǎn)，做大主導(dǎo)品牌“明倫春芽”、“白石毛尖”、“高山雀舌”、“臨湘炒青”名優(yōu)茶規(guī)模；著力培育產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的龍頭企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。主要目標(biāo)：到2015年，茶園總面積達12.5萬畝，良種茶園面積占有率上升到70%，有機綠色茶園面積3萬畝；全市茶葉總產(chǎn)量2.6萬噸，產(chǎn)值16000萬元；茶葉主產(chǎn)區(qū)人平茶收入達800元以上。

　　二、加強茶產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)

　　1、穩(wěn)定現(xiàn)有茶園面積，高標(biāo)準發(fā)展新茶園。第一要保住現(xiàn)有茶園面積，禁止毀茶造林、毀茶種竹、毀茶建廠。同時，要改造低產(chǎn)茶園，全市低產(chǎn)茶園要分期分批改造，力爭做到改造一批，受益一批，成功一批。第二要大力發(fā)展新茶園。要按照臨湘市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在橫鋪、坦渡、五里牌、羊樓司、聶市、忠防、示范茶場等無污染山區(qū)新發(fā)展一批良種茶園，力爭到2015年達到12.5萬畝。

　　2、堅持科技興茶，提高科學(xué)種茶水平。 一是加快良種推廣。今后臨湘市茶葉發(fā)展要以無性良種“白毫早”、“湘波綠”為主，逐步提高臨湘市茶葉良種化水平，擴大良種茶園面積。二是積極發(fā)展有機茶。臨湘市大部分茶園分布在遠離城鎮(zhèn)的山區(qū)，空氣濕潤，土層深厚，有機質(zhì)含量高，病蟲害少，許多茶區(qū)保持著傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作方式，具有生產(chǎn)有機茶的優(yōu)越條件。三是重視茶葉加工技術(shù)改造和設(shè)備更新，提高茶葉產(chǎn)品質(zhì)量，增強市場競爭力。四是節(jié)本增效，大力推進茶園管理機械化進程。加快機械化進程，降低生產(chǎn)成本，提高勞動效率和生產(chǎn)水平。五是積極開展試驗、示范技術(shù)推廣。農(nóng)業(yè)技術(shù)部門進行新技術(shù)推廣應(yīng)用，辦好新茶園培育管理和老茶園更新改造的示范園，以點帶面，示范推廣，加強實用技術(shù)特別是茶園清潔化栽培技術(shù)、茶葉清潔化加工技術(shù)的培訓(xùn)，提高廣大茶農(nóng)的科技意識和技術(shù)水平。

　　3、培育和扶植龍頭企業(yè)，推進茶葉企業(yè)集團化經(jīng)營。采取多種措施，扶持臨湘市永巨茶業(yè)有限公司、臨湘市明倫茶業(yè)有限公司等規(guī)模較大、實力較強、有新產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新能力和有較強輻射帶動作用的龍頭企業(yè)，形成“龍頭企業(yè)＋基地＋茶農(nóng)”的利益共同體。以資產(chǎn)為紐帶組建茶葉集團或茶葉產(chǎn)銷聯(lián)合體，在統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)模，開發(fā)新產(chǎn)品，開拓市場上下功夫。各磚茶加工企業(yè)，在自愿的基礎(chǔ)上應(yīng)盡可能加入到市磚茶集團中來；各產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)以初制茶廠或經(jīng)營公司為龍頭，把分散的村組或農(nóng)戶經(jīng)營的茶園、組建成新的名優(yōu)茶經(jīng)濟聯(lián)合體，形成適度規(guī)模經(jīng)營和品牌優(yōu)勢，推進茶葉集團化經(jīng)營。

　　4 、加強茶業(yè)行業(yè)協(xié)會工作，實現(xiàn)管理科學(xué)化。臨湘市茶葉行業(yè)協(xié)會是政府與茶葉企業(yè)連接的橋梁和紐帶，是政府轉(zhuǎn)變職能，適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，加強臨湘市茶業(yè)行業(yè)協(xié)會組織工作,通過茶葉行業(yè)協(xié)會組織茶葉企業(yè)、茶葉生產(chǎn)專業(yè)合作社、茶農(nóng)協(xié)會共商臨湘市茶葉發(fā)展大計，協(xié)調(diào)好生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)，達到生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)信息共享，利益共沾，促進茶葉產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

　　5、建立茶葉質(zhì)量監(jiān)控與市場體系。一是依托現(xiàn)有的市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗測試中心，建立1個茶葉質(zhì)量監(jiān)控中心，加強產(chǎn)品質(zhì)量管理，建立質(zhì)量保障體系,實施從茶園到茶杯全程質(zhì)量與安全管理；廣泛開展“三品”（無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機食品）和產(chǎn)品地理標(biāo)志認證。二是以地處107國道旁的金橋農(nóng)貿(mào)市場為基礎(chǔ)，擴建1個具有集散功能的市茶葉批發(fā)市場。三是建立全國性茶葉信息平臺。建設(shè)1個市級信息網(wǎng)絡(luò)，完善茶葉市場信息網(wǎng)絡(luò)體系，建立品牌茶銷售市場體系。

　　6、培育市域茶文化，提升茶品味，建立強大的對外宣傳體系。臨湘茶葉歷史悠久，茶文化底蘊深厚。隨著社會的發(fā)展，人們生活觀念改變，新的茶藝、茶道、茶話、茶詩、茶歌、茶樓、茶館、茶生活不斷發(fā)展。要使臨湘市的茶葉走出去，就要加強對外宣傳力度，讓外界了解臨湘茶文化、知道臨湘茶。重點突出純天然、無公害的有機茶，挖掘茶文化，倡導(dǎo)茶文化。以茶為媒，來開發(fā)、整合臨湘市的旅游資源和農(nóng)業(yè)資源，推動臨湘市茶文化的健康發(fā)展，提升茶葉品味。

　　三、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扶持茶葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

　　1、統(tǒng)一認識、強化領(lǐng)導(dǎo)，建立促進茶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的長效機制。振興臨湘茶產(chǎn)業(yè)，是一項長期的、系統(tǒng)的工程，必須建立長效機制，長抓不懈。調(diào)整市茶葉產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，由臨湘市人民政府市長任組長，主管農(nóng)業(yè)和茶產(chǎn)業(yè)的市級領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市政府辦、市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局、市財政局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市工商局、市技監(jiān)局等單位主要負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)市農(nóng)業(yè)局，具體負責(zé)情況匯報、工作協(xié)調(diào)和督查考核等日常工作。

　　2、加大茶業(yè)政策扶植力度, 建立有力的政策支持體系。要使臨湘茶葉產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)歷史性的飛躍，必須依靠有力的政策體系來支持。一是設(shè)立茶葉發(fā)展資金。市財政每年安排100萬元的資金，以獎代投促發(fā)展。二是加大項目投入。在不違反政策和不改變項目性質(zhì)的前提下，要加大項目資金傾斜和支持力度，用于茶葉發(fā)展。要創(chuàng)新機制，多渠道籌措資金扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵民營企業(yè)、私營業(yè)主和社會資本以參股、租賃承包等方式發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，實實在在地推動臨湘茶產(chǎn)業(yè)的振興。

　　3、建立茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制。產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把茶業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來抓，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長掛帥，安排一名副職帶2—3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部專抓茶葉生產(chǎn)工作，每年要將茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)情況向市委、市政府專題匯報，市委、市政府對產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任落實情況進行定期督查，年度考核。

　　4、明確工作職責(zé)，加大工作協(xié)作力度。各相關(guān)職能部門和茶葉協(xié)會組織要按照各自的工作職責(zé)抓好工作。農(nóng)業(yè)部門要負責(zé)制訂茶葉生產(chǎn)計劃和茶葉發(fā)展規(guī)劃。負責(zé)茶葉生產(chǎn)加工等環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)工作；財政部門要負責(zé)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持專項資金的籌備與資金管理工作；茶葉協(xié)會要協(xié)助市茶葉辦抓好茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)項目實施工作，通過協(xié)會組織生產(chǎn)、加工、銷售大戶共商茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計，其他各相關(guān)部門要積極配合、通力協(xié)作，形成臨湘市上下聯(lián)動、齊抓共管的發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的工作格局。